2022年10月16日，我国第二十次全国代表大会开幕，习所做的二十大陈述具有里程碑含义。“一国两制”是二十大陈述要点论说和凸显的要害管理元素与开展元素。本年恰逢香港回归祖国25周年，习“七一”香港说话与此次大会陈述的论说，进一步承认和提高了国内民众与国际社会对“一国两制”的了解和支撑。

  习提出的“长时间坚持”论以逾越“五十年”的大历史观和可继续开展观，为“一国两制”准则安稳性与生命生机以及港澳社会长时间昌盛安稳，供给了具有最高政治决断与法治保证含义的国家许诺和国家准则支撑。从二十大陈述关于港澳的全体论说来看，凸显了“良政善治”和“公正开展”两大要害词，为港澳在民族复兴年代的法治健全与更好开展供给了新路向和方针攻略。

  2022年10月16日，我国第二十次全国代表大会在北京公民大会堂开幕

  “一国两制”是一个新事物，习称之为“我国特征社会主义的巨大壮举”。何认为新呢？虽然我国古代大一统次序以及西方帝国次序均有和谐、组织中心权利和多元化的边远当地管理系统的多层宪制形式，当地单元也曾有过高度自治的权利装备和准则实践，但真正将“一国两制”放在本钱主义与社会主义一起构成的当代国际系统中加以战略定位和准则结构的，我国是第一次，我国也是第一次。为此，党的团体和团体均做出过活跃的思维与方针奉献，而其详细的成形和实践，则构成变革开放与我国全表现代化的战略与准则支撑。今日我国现代化系统的底子效果，与“一国两制”的准则立异存在亲近相关。

  “一国两制”是我国正确判别和运用国际系统底子对立与我国现代化底子战略而创造出的长时间宪制战略。“一国两制”牢牢捉住平和与开展两大年代主题，其底子功用包括平和统一、经济现代化、准则现代化和去暗斗化（永久平和）。二十大确认当下的中心任务是建成社会主义现代化强国，构成我国式现代化系统，完成中华民族巨大复兴，而“一国两制”作为我国特征社会主义的巨大壮举，作为被实践证明卓有成效且具有强壮价值整合与准则交流才干的宪制组织，在民族复兴的巨大进程中不只不能缺席或削弱，更应该增强和开释更大创造力。

  二十大陈述精确认位“一国两制”要为“完成中华民族巨大复兴发挥更好效果”，将“一国两制”与“民族复兴”严厉挂钩，将“交融开展”作为二者的衔接机制和效果机制，显示出中心对“一国两制”新年代任务与实践规则的深入掌握和精确运用。“一国两制”内含强壮而接连的国家理性内核，即国家对港澳的高度自治授权与港澳对国家的继续奉献的理性结合。这一国家理性公式是“一国两制”与港澳底子法的“根底标准”，是查验和推进“一国两制”全面精确履行的黄金规则。“一国两制”在民族复兴进程中的共同位置和优势发挥得越好，其对这一国家理性公式的诠释与回应就越充沛，其本身也就越具有无可置疑的宪制价值和“长时间坚持”的政治功效。“一国两制”的安稳性与长时间性，依托的是对国家现代化的继续奉献力和战略新意。如此，“交融开展”也就具有了“一国两制”内涵的国家理性支撑和方针正当性，是“一国两制”开展的正确方向和战略性课题。

  十三届全国人大三次会议表决《全国公民代表大会关于建立健全香港特别行政区保护国家安全的法令准则和履行机制的决议（草案）》（2020年5月28日摄）。新华社

  “一国两制”是新事物，有着强壮的准则功用和创造力，也有着杂乱的危险要素和波动性。中心对“一国两制”实践规则的掌握和运用也是一个逐渐深化的进程。习在陈述中两次提及香港“由乱到治”的准则奋斗与客观经历，将之作为“一国两制”在“特殊十年”经受考验与准则开展的重要效果。我国管理港澳，长于捉住首要对立以及对立的首要方面，高度肯定和充沛依托爱国者进行高度自治和的准则奋斗，取得了“爱国者治港”“爱国者治澳”的严重准则效果和政治前进。

  爱国者管理是“一国两制”的中心法理准则。先生在论说“一国两制”时特别提出了“港人治港”的精确法理内涵，即以爱国者为主体的港人治港；一起爱国者的底子标准是明晰和确认的，即尊重自己民族，真心实意支撑祖国康复行使对香港的主权，不危害香港的昌盛和安稳。但这些法理准则与标准内涵在香港回归以来并未得到充沛的法令化、准则化和程序化，导致部分反中乱港分子浸透进香港自治系统并产生了从内部推翻“一国两制”的准则危险。从2014年不合法“占中”到2019年“修例风云”，这种推翻性危险再三呈现并极点化，倒逼中心依法出手，引进新准则元素，全面精确履行“爱国者治港”。香港国安法和新推举法便是中心治港的新准则元素，不只对香港由乱到治起到决议性效果，并且对澳门“一国两制”准则系统查漏补缺起到直接的学习和示范效果。港澳“一国两制”准则系统的修正和完善，与党中心正确了解和运用“一国两制”法理准则与实践规则是密不可分的。

  一名香港市民从“完善推举准则 履行爱国者治港”巨幅海报前通过（2021年3月31日摄）。新华社

  “爱国者治港”“爱国者治澳”寻求的完好管理方针便是港澳的良政善治。这一完好方针可解析为两个简明的层面：其一，政治忠实的准则保证；其二，贤达管理的准则促进。抱负的爱国者应当是一群有忠实度和有管治才干的人，他们对国家准则忠实，对“一国两制”忠实，一起又在香港社会有代表性，接地气，被认可，有公心，贤达有为。咱们要了解到，民族复兴新年代所需求的港澳爱国者，有必要是中心信赖和本地社会认可相结合的优异管治者。正如习在二十大陈述中所言，民族复兴进程将面临史无前例的严重应战和危险，这就要求新年代“一国两制”管治担纲者不能仅以“忠实”骄傲，还有必要用“贤达”自证，才干不负年代，不负社会，不负国家信赖。管理系统与管理才干现代化，同样是港澳良政善治的重要课题与继续性应战。

  中心在既往五年为港澳“一国两制”准则安全和良政善治打下了优秀的准则根底：其一，香港国安法引进与澳门国安法的配套修正，保证港澳渠道区域的国家主权、安全与开展利益得到明晰而有力的法令保护，“一国两制”准则系统中的国家安全法令缝隙得到标准有用的添补，全体准则安全的法治水准得到结构性提高；其二，完善香港推举准则和修订澳门推举法，保证“爱国者治港”“爱国者治澳”在推举环节得到完好而严厉的履行，依法扫除反中乱港、反中乱澳实力对特区管治权的浸透与推翻，并进一步探究港澳民主开展路途和准则特征；其三，以粤港澳大湾区战略及“横琴计划”“前海计划”“南沙计划”为整合性战略结构，以“一带一路”建造建议，引导港澳融入国家管理系统和开展全局，从而为港澳经济转型、准则优化与全球位置更新供给了共同机会和开展动能。港澳民主法治系统的转型与优化，以及交融开展的准则支撑，从内涵和预期上增强了港澳的准则保证和良政善治开展水平。

  我国变革开放的底子经历是两句话：安稳名列前茅；开展才是硬道理。这是现代国家管理规则中安全与开展的辩证法。国家管理层面的全面从严治党和全面依法治国，是“安稳”含义上的高质量管理，而第二个百年方针与民族复兴的归纳方针，特别是社会主义现代化强国的底子方针，则归于“开展”含义上回应公民美好生活的科学前进。“一国两制”下的港澳开展也具有相似的逻辑和任务。

  广深港高铁全线注册运营，从深圳北站开往香港西九龙站的G5711次高铁列车乘务员展现纪念牌（2018年9月23日摄）。新华社

  习在陈述中提出了关于港澳开展的战略方针和实践方向，偏重公正开展与重塑全球化的活跃策划与饯别：一是“开展经济”，具有强壮的国际经济竞争力和工业根底，是港澳国际位置的底子方针，中心坚持从“一国两制”准则结构及港澳经济实践动身拟定港澳在粤港澳大湾区、“一带一路”及“十四五”规划中的开展方针和详细实践的要求，为港澳优先开展供给国家的强壮方针支撑与引导，并支撑港澳采纳与本身实践相适应的抗疫道路，统筹和谐疫情防控与经济民生可继续开展；二是“改进民生”与“破解深层次对立与问题”，这涉及到港澳开展的公正性与社会正义，港澳是本钱主义社会，但不能实行“本钱独大”而导致公民受掠夺，香港人“上楼难”“开展难”的问题折射出本地准则与方针的内涵缺点和不公正性，必定要进行反省和变革，才干重建社会正义，凝集人心认同，稳固和扩展“爱国者治港”的社会政治根底，澳门社会亦需及时检视和回应社会继续健康开展的公正性与正义性问题；三是“更好融入国家开展全局”，这是“一国两制”开展到必定阶段必定要面临和探究处理的大课题，事关港澳长时间开展利益与我国走向国际舞台中心、引领全球化进程的战略规划与完成才干，而交融开展，其本质正在于让港澳社会在服务国家开展全局的一起公正共享国家的新开展机会和利益，到达共赢、互利、和谐为一的最佳境地。这是我国民族复兴与人类命运一起体进程的富丽华章，也是“一国两制”作为港澳昌盛安稳“最佳准则组织”的有力证明，更是“一国两制”连通我国与国际的准则交流才干与新文明形状探究才干的最佳表现。