旅游景点问题(【分析篇】景区管理存在的问题)
发表时间：2024-04-02 05:39:23 来源：生态管护
近年来，随着旅游的升温，全国各地纷纷推出各具特色的旅游景区，但由于旅游在我国还处于起步阶段，在景区的开发规划方面还没形成统一、完整、科学的理论体系，中国的旅游景区开发管理体制还存在很多的问题。因此，不少旅游景区由于规划不当，既破坏了生态环境，又让游客乘兴而来，败兴而归。下面将对旅游景区管理方面存在的一些问题进行简要分析。
我国景区管理体制的现状：在风景名胜区设立人民政府及设立管委会这两种基本管理体制，在全国风景名胜区，尤其是著名风景名胜区实行了10多年。
在10多年间，各地风景名胜区根据自已本地的真实的情况和基础条件，逐步摸索出了适合本地旅游业发展的管理模式和方法，总结出了许多好的经验。然而，由于各地区经济社会持续健康发展不平衡，特别是由于最近10多年我国正好处于政治经济体制变革时期，国家由计划经济体制向市场经济体制逐步过渡，现实情况与当年制定国家和地方法规的经济体制背景发生了根本性变化，因此导致景区开发、建设和管理的利益驱动机制完全改变，再加上当初国家和地方所制定的法规的不完备、不配套，在目前市场经济体制逐步完善的情况下，各地景区管理都不同程度地出现了体制不顺、不适应旅游业发展的问题，给景区的保护、开发和建设带来了困难，并使新景区的开发建设难以按市场经济的要求来运作。
目前，实行的人民政府和管委会这两种基本管理体制，都存在一定的问题。主要体现在以下几个方面：旅游景区管理机构庞大臃肿，精力分散；景区管理条块分割严重；景区管理法律和法规不健全；景区内原有居民控制困难；景区建设资金不足，人员素质不高等问题。这样一些问题在未来还有待解决。
目前，我国旅游景区硬件设施建设整体水准不低。客观地说，标准规定的各项服务项目，一般的景区基本都具备。然而，由于管理上的水准、服务人员素质等软件的原因，旅游景区的整体服务水平不高，从而形成了景区技术质量不低，而功能质量相对偏低的局面。就目前我国旅游景区经营管理的真实的情况来看，服务质量较突出的问题主要体现在以下几个方面：
由于目前众多的旅游企业在服务质量体系中各个子系统之间缺乏有效的衔接机制，造成无法向旅游者提供高质量的旅游服务产品，尤其是在旅游旺季，游客量的增大，更加大了各子系统之间的衔接难度
目前不少旅游景区对功能性质量不够重视，服务可信度不高。具体表现为：景区服务人员不能够做到微笑服务，对旅游者缺乏耐心，缺乏应有的礼仪常识；服务人员在岗时，没有融入自我角色中；服务人员偷工减料、随意降低服务技术标准的情况时有发生，这一点在旅游淡季尤为明显。
目前许多旅游景区的服务管理都不规范，管理效率低下，缺乏符合景区自身情况的科学服务管理体系指导，严重阻碍了景区全面升级、管理的步伐。
现在虽然景区数量繁多，但大多形式雷同，跟风现象严重，无自己的特点。当某一形式景区出现流行趋势时，与其类似的景区便如雨后春笋般接连出现，而这种景区多数建造时间较短，布局较粗糙，模仿痕迹严重，并不能较好的吸引游客，并且只是单纯的浪费人力物力，并不能为中国景区作出积极的推动，反而使得景区管理越来越趋于形式化，大部分景区都大同小异。
旅游景区的管理机构必须实行政企分开的改革，还原明确的行政主体，建立行政意义上的管理机构。旅游景区至少存在着这样两个层面的产权关系，第一层面是国有资源性资产的所有权和经营权的产权关系，第二层面是经营性资产所有权和经营权的产权关系。对资源性资产可以交付公司进行非完全产权关系下的企业化经营，对经营性资产则可以转让给企业实行完全产权关系下的企业化经营。旅游景区经营权和所有权的分离，能解决旅游开发及保护过程中的政企不分问题及资金不足问题，从而促进资源开发与保护的良性互动。
旅游景区管理机构在管理中应当充分运用多种具体的行政手段，如行政许可、行政征收、行政监督、行政处罚、行政强制和行政给付等，有效的发挥自身行政的职能。尤其要依据相关法规和具体实际，制定适用于行政所辖范围内的行政监督和处罚规章，有明确的目的性的强化行政监督和处罚力度。并且要充分的发挥新闻媒体和社会各界的舆论监督作用，逐步的提升行政能力，以强化景区管理建设。
开展管理人员和干部的岗位培训，特别是要加强景区保护知识与专业方面技术教育。提高管理人员的综合素养，重要的或业务性强的岗位，应实行持证上岗制度。按科学发展观的要求，建立景区领导干部任职资格制度和保护景区的目标考核责任制，推进管理干部培训工作的开展和景区管理上的水准的提高。只有景区管理部门自身队伍素质的改善和提高，才能更加有效地开展景区的管理工作，使景区更完善的发展。
1多头管理，体制不清根据我们国家现行的行政体制，各类风景名胜资源和文物资源仍分别归建设、林业、环保、文化、文物、宗教、海洋、地质、旅游等部门行使管理权，并按其科学价值、历史背景和文化价值、美学价值和地域范围等划分为国家级、省级、县级，分别由各级相关行政主任部门管理。必要时成立相应的行政管理机构，如风景名胜区、国家森林公园、自然保护区管理委员会(或管理局)、文物管理委员会(或文管所)等。
2机制落后，观念保守当前多数A级旅游景区属事业单位编制，景区资金主要靠政府财政拨款，景区产品创新乏力，服务的品质低下。
3秩序混乱，服务较差我国部分景区旅游秩序混乱、服务功能不全，旅游者的权益得不到切实保证。究其问题大多有三个方面：一是有的景区实行承包经营甚至层层转包，业主之间各行其是、缺乏统筹。二是部分景区经营者急功近利，只注重新项目的开发而忽视内部服务设施建设。三是一些景区开发商为了开发地产项目而进行景区开发，忽视了景区的后续建设和管理。
4资源破坏，环境污染我国旅游景区资源与环境问题主要体现在建设性破坏严重，生态资源退化，环境卫生压力过大等方面。究其原因，主要有：一是部分景区管理者和投资企业素质不高，导致景区建设品级较低，造成资源浪费;二是部分投资商过度追求经济利益最大化，在景区内大修搭建，导致景区资源的建设性破坏;三是景区管理存在漏洞，客流量较大造成资源破坏;四是景区多头管理造成管理主体不明确，多个部门为了“圈地”而建设疗养院、培训中心等机构，造成景区景观破坏;五是景区垃圾管理和解决方法粗放，造成景区卫生环境差。
5条块分割，政企不分在许多风景名胜区及文物景区中，由于条块分割和政企不分、政事不分，政府机关与旧国营企业的各种弊端纷纷反映出来。在经营接待上，绝大多数都是等客上门，很少主动宣传促销;在经济收支上，财政拨款加单位创收，有的稍有盈余，多数入不敷出;在劳动人事制度上，机构臃肿，冗员众多;在分配制度上，死工资，“大锅饭”，平均主义盛行，不能有效的激发员工的积极性和景区的发展。
6旅游开发不尊重居民利益当地居民既是旅游目的地的主人，也是一种特殊的旅游资源和旅游业中的主要人力资源。近年来，景区开发商与当地居民利益冲突现象时有发生，主要体现在当地居民的政治权利表达空间窄、经济利益分配不均衡、旅游外部不经济性凸显。富瑞泰景区管理
1、资源破坏，环境恶化现象严重：过度开山建索道、修公路，核心景区内建宾馆，游客超载现象呈严重趋势，不顾景区的承担接受的能力，盲目随意扩展旅行人数，意外危险的系数增加。
2、忽视游客体验，产品过于雷同：产品供需错位是旅游景区的主体问题，缺乏独特性、参与性，游客难以留下深刻印象；产品的趋同，低水平重复建设导致恶性价格竞争、行业高失败率。
3、旅游景区秩序混乱，服务意识弱，游客安全感不足：旅游安全需求是旅游活动的内在要求，不仅要求旅游设施安全可靠，更应营造景区诚信环境，使游客的让渡价值最大化。
4、缺乏专业管理人员，人才紧缺：管理人员文化水平偏低，景区接待国际旅游者能力偏低，制约了国际接待旅游的发展。
5、门票经济现象突出，旅游服务产品特色性不强：旅游景区存在一定的经营垄断性，产品价格只升不降。景区资源的文化内涵挖掘不够，特色性不强；产品研究开发和市场营销的费用较少，旅游服务产品没有正真获得有效开发。
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