关于《公园安全管理规范》的政策解读

发表时间:2023-12-01 13:33:21 来源:浩瀚体育安卓版

  本规范规定了公园安全管理的术语和定义、总则、安全管理组织机构及职责权限、安全管理制度、安全教育和演练、安全检查与隐患排查、安全管理一般要求、游乐设施安全管理、水上娱乐活动安全管理、消防安全管理、森林防火治理、防风防汛、卫生安全、交通安全、节假日大型活动安全、应急管理等要求。

  本规范确定了特种作业、综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案共4个术语和定义。

  “特种作业”的定义引自《特种作业人员安全技术培养和训练考核管理办法》国家安全生产监督管理总局令(第30号),特种作业的范围由《特种作业人员安全技术培养和训练考核管理办法》中的特种作业目录规定。

  “综合应急预案”、“专项应急预案”、“现场处置方案”这3个术语依据深圳市公园安全管理现在的状况自行定义。

  本章编制依据为《深圳市公园管理中心安全生产管理规定(试行)》第二章的相关规定。

  本章“5.1安全管理方针”和“5.2安全管理目标”的编制依据为《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》;

  “5.3条安全管理制度”明确了公园应制定或获得各项安全生产规章制度,予以颁布实施,并适时进行评审,以确保其有效性与适宜性。这些制度内容有但不限于这些制度。本条编制参考了SZDB/Z 154-2015《旅游景区(点)安全管理规范》。

  公园作为广泛存在于城市规划中的重要组成部分,涉及了较为复杂的系统,是为城市居民提供休闲娱乐、组织文化活动的重要公共场所,因此,从维护人民群众人身财产安全的方面出发,在公园的实际管理中,针对公园安全管理的人力、经费、基础设施等资源配置至关重要。本章包括安全生产资源的提供和基础设施等资源的要求。

  本章主要参照了《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》和《深圳市公园管理中心安全生产和公共安全 白皮书》第九章的相关规定。

  本章规定了安全管理的基础要求,最重要的包含游客量控制、信息标识、危险区域安全防护、通讯和信息发布、监控装置、园林设施设备、园林植物、特定种类设备、园内物业、施工场所等内容。

  在旅游旺季、小长假、黄金周、民族宗教重要节日和重大活动期间,公园会有大批游客进入,超过日最佳接待量或瞬时最大接待量,有可能影响公园园区秩序或存在安全风险隐患。本小节编制依据为《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》第五章。

  公园作为都市人休闲放松的主要场所,慢慢的变成了生活中不可或缺的一部分,而公园标识牌作为公共环境中重要的组成部分,承载了信息发布、导向、景点解说等重要功能。本小节编制依据为《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》第五章。

  公园内涉及地形险要的园路、水域、园桥、汀步、山体边坡等危险区域,因此公园内危险区域的安全防护特别的重要,本小节编制依据为《深圳市公园管理中心安全生产管理规定(试行)》第三章。

  公园面积一般很大,为越来越好的发挥公园的作用,在游客遇到急、难、险事时,得到快速的救助服务,通讯和信息发布设施是必不可少的。本小节编制依据为《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》第五章。

  随着城市经济的逐步发展,为了进一步创造良好的社会环境,公园的治安管理面临新的挑战。公园的治安管理是社会治安管理的一个重要组成部分,而且管理手段要更科学、更高效,因此,公园监控装置显得具有十分重要意义。本小节编制依据为《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》第五章。

  本小节编制依据为《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》第四章。

  本小节编制依据为《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》第五章。

  本小节编制依据为《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》第四章。

  本小节编制依据为《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》第五章。

  大型游乐设施是社会敏感度极高的特定种类设备。为提升公园大型游乐设施安全水平,本章规定了包括游乐设施的一般要求、游乐设施运营条件、游乐设施安全技术档案、游乐设施人员配置、安全保护措施、游乐设施停止运行等内容。

  本章的编制依据为《深圳市公园管理中心安全生产管理规定(试行)》第五章的相关规定。

  为了加强水上娱乐活动的安全管理,防止和减少水上安全事故的发生,保障水上娱乐者生命财产安全,本章规定了包括水上娱乐活动安全管理的管理内容、安全技术档案、安全保护措施、操作安全要求等内容。

  本章的编制依据为深圳市标准化指导性技术文件《旅游景区(点)安全管理规范(送审稿)》第6章和《深圳市公园管理中心安全生产管理规定(试行)》第五章的相关规定。

  为进一步加强和规范公园消防安全管理,预防和减少火灾危险,本章主要规范了消防制度、消防设施及器材、建筑物防火、用电安全管理、用火安全管理、防火检查、开展消防培训、火灾事故等内容。

  本章的编制依据为《深圳市公园管理中心安全生产管理规定(试行)》第六章的相关规定。

  公园因其具有较高的绿化率,是森林防火的重点单位之一。本章主要规定了包括森林防火制度、森林防火责任制、森林防火设施、野外火源日常管理、森林防火宣传、森林防火日常演练、火灾应急预案等内容。

  本章的编制依据为《深圳市公园管理中心安全生产管理规定(试行)》第七章的相关规定。

  深圳市为亚热带海洋性季风气候,每年4~9月为雨季。受全球气候平均状态随时间的变化影响,我市台风和暴雨等灾害性天气频发。全市地形地貌以低山、丘陵和台地为主,地形起伏大,地质条件较复杂,部分自然山体斜坡稳定性较差,强降雨作用下易发生滑坡、崩塌等突发地质灾害,危害周边群众生命财产安全。全市泥石流突发地质灾害比较少,在山区沟谷处偶有发生。龙岗、坪山和大鹏部分地区分布有可溶岩。近十几年来,上述地区很少发生岩溶塌陷突发地质灾害。其它突发地质灾害在我市少见。因此,公园管理方面需要应对的突发地质灾害主要为山体滑坡地质灾害和山体崩塌地质灾害。本章最重要的包含地质灾害发生前的预防、和地质灾害发生后的安全管理。

  本章编制依据为《深圳市公园管理中心安全生产和公共安全 白皮书》第七章的相关内容。

  公园内山体、边坡、水体多,如遇台风暴雨等自然灾害天气,易诱发滑坡、坍塌、树木倒伏、水淹等次生灾害和事故,危及游客和周边单位群众的人身财产安全。因此公园管理方面应对此情况采取有效控制、提前封园、及时疏导,合理安置游客,避免人员伤害及其他不良影响产生。本章包括雷电灾害防护、防风防汛(包括防风防汛制度、汛前预防、台风暴雨期间应对措施、台风暴雨后的善后处置)等内容。

  根据深圳市气象局反馈的意见,在标准编制过程中增加13.1.3-13.1.5的内容:“

  13.1.3公园应制定气象灾害防御管理制度,并在公园内较为空旷的位置或突出的大型游客集中场所, 应设置防雷温馨提示牌,并宜设立少数和规模的紧急避雷安全点。

  13.1.4公园的建构筑物、高大游乐设施、重要信息系统等的雷电防护及雷电戒备应符合SZJG 28.1的要求。

  13.1.5公园应制定防雷装置自检制度,应对防雷装置的日常维护工作进行记录。”

  本章的编制依据为《深圳市公园管理中心安全生产管理规定(试行)》第八章、《深圳市台风暴雨灾害防御规定(试行)》等相关规定。

  根据特定时段的公共卫生事件及有关部门的统计资料,考虑地理、气象条件和影响人群特征,经辨识:在市公园管理中心管辖范围内,公共卫生事件方面主要有传染病疫情、职业性中毒、中暑、农药中毒、食物中毒、动物疫情等带来的危害。本章包括医疗设施、食品卫生、环境卫生等安全管理要求。

  考虑到公园人流量很大,时常遇到突发情况,因次急救药箱等医疗设施是必备品。本小节编制参考GB 9671《医院候诊室卫生标准》和《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》等文件制定。

  公园内有餐饮店、小卖部机综合性商品店等涉及食品安全的场所,因此食品安全也是公园安全管理的项目之一。本小节参考GB 19085《商业、服务业经营场所传染性疾病预防的方法》和《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》中的相关联的内容制定。

  本小节参考《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》的内容制定。

  公园内涉及人行和车行道,规范和落实公园内的交通安全管理制度也是公园安全管理重点工作之一。

  本章包括交通安全的管理制度、道路和交通标志、游览车辆、游船、机动车辆、停车场等内容。

  本的编制依据为《中华人民共和国发道路交互与通行安全法》、《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》中的相关内容。

  因举办大型活动,如举办公园文化节活动,因其规模较大,入园人数多,轻易造成人员拥挤踩踏,发生人身伤害事故。因此本章包括大型群体性活动安全的相关内容。

  本章的编制依据为《大型群众性活动安全管理条例》和SZDB/Z 154-2015《旅游景区(点)安全管理规范》中第五章。

  本章的编制依据为《生产安全事故报告和调查处理条例》、《深圳市公园管理中心安全生产管理规定(试行)》第十章的相关规定。

  本章包括应急机构和队伍、应急避难场所、应急装备、应急预案体系、突发事件处理、应急预案演练及应急预案宣传教育培训等内容。

  根据《深圳市应急避难场所专项规划(2009-2020)》,我市在公园、广场、操场、绿地等场所设置室外应急避难场所。全市共设置14处中心避难场所,在地震等重大灾难中承担救援中心功能,其中有7处设在公园。因此本章规定了“应急避难场所”的要求。

  本章的编制依据为《深圳市公园管理中心安全生产管理规定(试行)》、(深圳市公园管理中心应急预案管理办法)和GB?21734-2008《地震应急避难场所 场址及配套设施》、《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》中的相关内容。

  本章编制依据为《DB44/T 712-2010 旅游安全管理 旅游景区(点)》、《深圳市公园管理中心公园安全生产及维稳综治精细化管理标准(试行)》和《深圳市公园管理中心安全生产管理规定(试行)》第九章的相关规定。